省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金楼(yǒngjīnlóu)，作者金老板 蛋卷 涌金楼.走进浙江(zhèjiāng)经济 5月28日，浙江(zhèjiāng)举行山区海岛县高质量发展工作推进会。 这场会议，放在(fàngzài)浙江山区县最集中的丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度(gāodù)关注。 据《浙江日(rì)报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行(jìnxíng)考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江在谋划(móuhuà)什么？ 这场集体(jítǐ)调研聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距(chājù)”作为主攻方向，山区县是(shì)突出短板之一。 据统计，山区县陆域面积约为全省(quánshěng)的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体(zhěngtǐ)低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在(zài)丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委书记王浩(wánghào)带队赴地处浙闽边界的(de)庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县(suìchāngxiàn)。 原因之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是(shì)山区县(shānqūxiàn)，其中(qízhōng)5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生动力相对不足(bùzú)，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业(gōngyè)增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的地区(dìqū)，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感(bèigǎn)压力，也(yě)激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也是形势使然(shǐrán)。 当下，浙江各地正在有序(yǒuxù)开展深入贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题(wèntí)、解决困难、指导工作(gōngzuò)。 庆元、云和、松阳和遂昌(suìchāng)，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多(duō)、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决(jiějué)一类(yīlèi)问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会。李震宇 摄(shè) 这次集体(jítǐ)调研去看了什么，直面哪些问题？ 记者发现，参与调研的(de)很多人随后参加了山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上的(de)困难(kùnnán)变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要(zhǔyào)围绕几个方向—— 从产业(chǎnyè)结构看，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚(gānggāng)起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较(jiào)少。 进(jìn)工厂、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的(de)主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进(yǐnjìn)的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品(chǎnpǐn)远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口(jiāménkǒu)增收。”一位参与调研的(de)同志说，如何招引好(hǎo)项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前(dāngqián)，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口(chángzhùrénkǒu)城镇化率低于全省(quánshěng)平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口集聚(jíjù)能力，需要强而有力的平台支撑。 在云(yún)和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展(fāzhǎn)腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众(qúnzhòng)下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商(diànshāng)直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源(túyuán) 视觉中国 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等(děng)化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占(zhàn)比较(bǐjiào)高。 学校、医院、养老中心，是四路调研组关注的(de)重点。 例如，在庆元的(de)五都小学(xiǎoxué)，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务(gōnggòngfúwù)一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展有了(le)更直观的认识，从中看出了责任，看到(kàndào)了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨(gǎnkǎi)。 李强总理曾(céng)在记者会上表示，坐在办公室碰到的都是问题(wèntí)，下去调研看到的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民，问需于民，方(fāng)能解决更多的实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来(chūlái)，其最终目的是拿出解决问题的办法(bànfǎ)。 针对此，在(zài)推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好(zuòhǎo)“强城(qiángchéng)”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城枢纽(shūniǔ)。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项(ruòxiàng)的同时(tóngshí)，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大(dà)项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类(fēnlèi)推进中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸(yánshēn)的枢纽节点，更是人口(rénkǒu)梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇(dàzhèn)、工业重镇、商贸强镇(qiángzhèn)、文旅名镇。 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展相对较慢(jiàomàn)，却拥有独特的生态(shēngtài)优势。 比如，山区县推动“土特产(tǔtèchǎn)富”全链发展，有着天然条件(tiáojiàn)和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹茶”等(děng)10个产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以(yǐ)(yǐ)产业为纽带，以重点村为节点，推进乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个(gè)重点(zhòngdiǎn)村组团片区，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调(xiétiáo)发展、共享发展。 第三(dìsān)，推动城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力(wàilì)。 对此，浙江(zhèjiāng)提出，促进区域协同联动，强化都市(dūshì)圈、产业带(chǎnyèdài)对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者(jìzhě)留意到，这场大会还举行(jǔxíng)了一个特别的结对签约：经济强县与山区海岛县签约山海协作(xiézuò)，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年(jīnnián)浙江建立了山海(shānhǎi)协作工程与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构(jīnróngjīgòu)、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区(dìqū)倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁(jīnliáng) 夏丹、涌金楼微信公众号